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巴中市粮食专项资金项目监督管理办法

文章来源:巴中市粮食局  添加时间:2014-11-27  浏览: 195

第一章总则

第一条为贯彻落实中央关于"广积粮、积好粮、好积粮"精神,加强对粮食仓储设施建设、维修改造、粮食产业化建设等粮食专项资金项目的监督管理,明确工作责任,提高工作质量、确保粮食安全,根据有关法律、法规,结合实际,制定本办法。

第二条凡财政性资金安排的粮食流通及加工专项资金项目均应接受监督。

第三条粮食专项资金项目包括:

(一)粮食仓储设施建设项目;

(二)粮食仓库维修改造项目;

(三)粮食现代物流项目;

(四)粮油精深加工项目;

(五)产粮(油)大县奖励(用于粮食流通加工产业项目);

(六)粮食质量安全监测能力建设项目;

(七)农户科学储粮项目;

(八)其他粮油事务项目;

第四条粮食专项资金项目监督管理遵循推进建设项目健康发展原则、依法行政与效率相统一原则和突出重点、务求实效原则。

第二章项目立项决策监督

第五条粮食主管部门、项目单位要建立健全项目决策管理机制,提高项目决策水平,确保项目符合国家产业政策、目标任务明确、实施方案合理。

第六条基本建设项目、投资额较大的项目要充分进行可行性分析论证,确保项目立项科学、效益显著、经济可行。并根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号),报相关部门进行立项、核准或备案。

第七条粮食专项资金项目均要制定详实可行的实施方案。实施方案要明确项目实施目的意义,项目具体实施目标内容,项目实施主要方法措施,项目资金预算、来源及筹措方案,项目实施进度,项目经济、社会效益和项目管理措施等内容。

第八条项目实施方案需报政府或粮食主管部门核准,报同级财政部门备案。

第三章项目实施监督

第九条粮食主管部门和项目单位根据核准的建设规划和项目实施方案及时组织开展项目实施,项目实施过程中原则上不得调整项目实施内容,确因客观情况需调整的,须履行报批手续。

第十条对投资规模较大且对经济社会和环境有重大影响的重点项目和政府投资项目实行投资评审制度。

第十一条按照国家招投标管理的法律法规,严格实行项目招投标制度和监理制度。未达到招投标限额的建设项目应按照《四川省政府投资工程建设项目比选办法》(四川省人民政府第197号令)和《政府采购法》规定的程序和方式确定施工单位。

第十二条在重点工程建设施工过程中实行廉政公示制、监督巡查制、工程变更申报制、独立核算制等制度,重点工程建设要设立廉政公示牌,接受社会监督。纪检监察部门要加强项目招投标、项目施工、项目竣工决算等全过程监督,确保项目建设廉政高效。

第十三条项目实施过程中要建立良好的信息沟通机制,重大事项报告制,加强项目单位、施工单位、监理、财政和主管部门信息沟通,及时发现和解决项目实施中存在的问题。

第十四条基本建设项目、大型维修项目要成立安全管理机构,制定安全管理制度,明确安全管理岗位职责,确保项目安全实施,坚决杜绝安全事故。

第十五条项目竣工后要严格执行项目竣工决算制度。政府性投资项目还需按程序报经审计部门进行竣工决算审计,依据审计报告办理竣工决算。

第十六条项目实施过程中要妥善收集、整理、保管项目资料,竣工后要依法进行验收和绩效评价工作。粮食主管部门要会同财政部门、监察、建设规划等部门进行项目竣工验收,并按规定进行项目绩效评价,总结经验、查找问题、督促整改。

第四章 项目资金监督

第十七条项目实施单位要根据粮食专项资金项目管理要求和特点,建立完善专项资金管理制度和财务核算制度。

第十八条项目单位要按实施方案积极组织筹措项目建设资金,按照有关项目管理制度的规定,积极落实市、县(区)级财政配套资金和企业自筹资金,确保项目建设资金足额到位。

第十九条按照专款专用要求,建立项目资金管理专户核算。严格按照会计法规和资金管理要求使用粮食专项资金,严禁超范围、超标准和违规使用粮食专项资金。

第二十条县(区)财政部门和市直属企业要加强专项资金的使用监管,资金拨付要严格按照工程进度拨款,有条件的项目可采取财政直接支付或财政授权支付方式,确保粮食专项资金使用合规、高效。

第五章 监督职责和奖惩

第二十一条粮食主管部门和纪检监察、财政、审计等部门要承担专项资金项目监督管理职责,负责对项目实施的全过程进行监督检查。

第二十二条对专项资金项目实施绩效评价优良的项目给予一定的生产事业发展补助资金,在项目申报上给予政策性优惠。

第二十三条项目实施单位违反国家有关法律法规和专项资金管理制度的,各级粮食主管部门、财政部门可以根据情节轻重作出以下处理决定和向有关部门提出查处建议:

(一)发出整改通知书,责令限期改正;

(二)通报批评;

(三)建议财政部门暂停拨付和停止拨付建设资金,收回拨款;

(四)建议有关部门依法收缴违规资金;

(五)建议对有关责任人给予行政处分。

第二十四条在对政府投资项目执法监察中发现有不执行或违反法律、法规行为的,应依法提出监察建议,责成有关部门或人员限期改正,并根据情节依法移送有关部门查处。

第六章 附则

第二十五条本办法由市粮食局和市财政局负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起施行。